Государственная политика и управление
Расширен перечень госуслуг, предоставляемых по принципу «одного окна» на базе МФЦ
* Постановление Правительства РФ от 03.08.2016 № 755 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797». Перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу «одного окна» на базе МФЦ, дополнен рядом услуг, которые ранее в МФЦ не предоставлялись либо предоставлялись в порядке эксперимента. Теперь ФНС России в таком порядке бесплатно информирует налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, порядке их исчисления и уплаты, полномочиях налоговых органов (в части приема запроса и выдачи справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов). Речь также идет о справке МВД России о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических или психотропных веществ без назначения врача. Это связано с изменениями в Трудовой кодекс, согласно которым перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, дополняется соответствующей справкой. Ранее в порядке эксперимента МФЦ выдавал и заменял российские паспорта, в т. ч. за пределами России, проводил экзамены на право управления транспортными средствами и выдавал водительские удостоверения (в части выдачи удостоверений при замене, утрате (хищении)). С 1 февраля 2017 года эти услуги, предоставляемые по линии МВД России, станут обязательными для всех МФЦ.
О получении госуслуг с помощью мобильных телефонов, смартфонов, планшетов
* Постановление Правительства РФ от 13.08.2016 № 789 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Установлен порядок использования простой электронной подписи (ЭП) при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме с помощью абонентского устройства подвижной радиотелефонной связи (мобильные телефоны, смартфоны, планшеты). Речь также идет о распоряжении результатом услуги, в том числе о его передаче третьим лицам. Для этого абонентский номер соответствующего устройства должен быть подтвержден пользователем в ЕСИА. Подписание заявителем информации с использованием ключа простой ЭП для получения услуги и (или) передачи ее результата третьим лицам посредством абонентского устройства осуществляется следующим образом. Заявитель должен направить через свое устройство ответ на запрос оператора Единого портала госуслуг. Прописан порядок создания (замены) и выдачи ключа простой ЭП на основании письменного заявления при явке заявителя на личный прием. Указанные операции оператор выдачи ключа может совершать только после получения от гражданина ответа, направляемого с использованием абонентского устройства, на запрос, передаваемый оператором ЕСИА на абонентский номер устройства, указанный в заявлении на выдачу простой ЭП, поданном оператору выдачи ключа.
Кроме того, если раньше оператор выдачи ключа мог уполномочить иное юридическое лицо на создание (замену) и выдачу ключа, то теперь это невозможно.
Госзакупки на сумму более 1 млрд рублей будут проходить процедуру обязательного общественного обсуждения
* Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 № 835 «Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Закупки при начальной (максимальной) цене контракта более 1 млрд рублей с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) подлежат обязательному общественному обсуждению. Установлены порядок и случаи его проведения. Предметом обсуждения является соответствие закупок требованиям законодательства, функциям и полномочиям заказчиков. Общественное обсуждение проводится в специальном разделе официального сайта единой информационной системы в сфере закупок, а также в виде очных публичных слушаний. В обсуждении могут участвовать любые юридические и физические лица, органы власти и местного самоуправления. Общественное обсуждение информации о закупке проходит в 2 этапа - на стадии включения в план закупок и на стадии внесения в извещение и документацию о закупке. Прописана процедура обсуждения. Результатом обсуждения может быть отмена закупки, внесение изменений в план закупок или документацию о закупке. Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.
Утверждены приоритетные направления деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг
* Указ Президента РФ от 08.08.2016 № 398 «Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг». Социально ориентированные некоммерческие организации, являющиеся исполнителями общественно полезных услуг, наделены правом на приоритетное получение мер поддержки. Перечень таких услуг устанавливает Правительство РФ в соответствии с приоритетными направлениями, определяемыми Президентом РФ. В связи с этим главой государства издан соответствующий указ. В частности, речь идет о деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по оказанию услуг, направленных на социальную адаптацию и семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей, по организации отдыха и оздоровления детей. Это также медико-социальное сопровождение лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями, и лиц, нуждающихся в паллиативной помощи, медико-социальная реабилитация лиц с алкогольной, наркотической или иной токсической зависимостью и пр.
Вопросами организации подготовки и проведения выборов в Московской области в 2016 году занимается специально образованный Координационный совет
* Постановление Губернатора Московской области от 18.08.2016 № 317-ПГ «О содействии избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов в 2016 году на территории Московской области». На территории Московской
области образован Координационный совет по содействию избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов в 2016 году. Совет является совещательным и консультативным органом, возглавляемым председателем. Определены основные задачи и функции Совета, установлены его организационные основы деятельности. Организационно-техническое обеспечение деятельности Координационного совета осуществляет Главное управление территориальной политики.
Трудовое право
О переносе выходных дней в 2017 году
* Постановление Правительства РФ от 04.08.2016 № 756 «О переносе выходных дней в 2017 году». В 2017 г. выходные дни 1 и 7 января (воскресенье и суббота), совпадающие с нерабочими праздничными, переносятся на 24 февраля и 8 мая соответственно. Таким образом, новогодние каникулы продлятся с 31 декабря 2016 г. по 8 января 2017 г.
В феврале на День защитника Отечества придется 4 выходных дня - с 23 по 26 февраля.
В марте на Международный женский день страна будет отдыхать 1 день - 8 марта.
В мае у россиян будет 3 выходных дня на Праздник Весны и Труда (с 29 апреля по 1 мая) и 4 выходных дня на День Победы (с 6 по 9 мая).
В июне на День России нас ожидают 3-дневные выходные (с 10 по 12 июня).
И еще 3 дня отдыха россияне получат в ноябре в День народного единства (4, 5, 6 ноября).
Жилье, коммунальные услуги
Внесены изменения в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции
* Постановление Правительства РФ от 02.08.2016 № 746 «О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Поправками, в частности, установлено, что орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии. При необходимости может проводиться оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию. Для этого региональный орган создает специальную комиссию. Прописаны правила ее формирования. В случае признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома (жилых помещений в нем непригодными для проживания) в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о его вводе в
эксплуатацию по причинам, не связанным со стихийными бедствиями и иными обстоятельствами непреодолимой силы, решение комиссии направляется в 5-дневный срок в органы прокуратуры для решения вопроса о принятии мер, предусмотренных законодательством.
О передаче имущества и обязательств застройщика другому лицу
* Постановление Правительства РФ от 09.08.2016 № 760 «О порядке принятия заключения о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем». Чтобы обязательства застройщика, находящегося в процедуре банкротства, были исполнены перед участниками долевого строительства, разработан механизм передачи объектов (земельных участков) лицу, имеющему намерение стать их приобретателем в целях исполнения обязательств. Требуется заключение Минстроя России о возможности или невозможности такой передачи. Для его получения приобретатель должен подать заявление с приложением ряда документов (перечень приводится). В принятии заключения участвует специальная комиссия. При подготовке документа оценивается возможность передачи объектов незавершенного строительства и земельного участка либо земельных участков и обязательств застройщика нескольким приобретателям. Установлены требования к приобретателям. Заключение направляется Министерством в арбитражный суд.
Об обеспечении жильем некоторых категорий военнослужащих-контрактников
* Указ Президента РФ от 24.08.2016 № 428 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту». Речь идет о гражданах, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, ранее проходивших военную службу в дислоцировавшихся (располагавшихся) до 18 марта 2014 г. на территориях Крыма и Севастополя воинских частях вооруженных сил, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба, в органах военного управления и воинских формированиях Республики, а также службу в региональных органах Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, располагавшихся до указанной даты в Крыму и Севастополе. Решено выплачивать им денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставлять объекты. При обеспечении жильем учитываются общая продолжительность военной службы, дата поступления на военную службу в вооруженные силы, воинские формирования и правоохранительные органы Украины, в которых предусмотрена военная служба, на службу в Государственную службу специальной связи и защиты информации Украины; дата получения первого воинского звания офицера (специального звания) и дата окончания военной образовательной организации.
Утвержден план мероприятий до 2025 года по повышению энергоэффективности зданий, строений и сооружений
* Распоряжение Правительства РФ от 01.09.2016 № 1853-р. План направлен на снятие технических, регуляторных, информационных и иных барьеров повышения энергоэффективности и установление соответствующих показателей энергоэффективности при проектировании, строительстве, эксплуатации и проведении капремонта зданий, строений и сооружений. Предусматриваются 4 контрольных показателя с указанием их значений в 2018, 2020 и 2025 гг. Первый - уменьшение удельного годового расхода тепловой и электрической энергии на 1 кв. метр всех площадей в многоквартирных домах на территории России. Значения - 95, 85 и 75% от 100% в 2015 г. Второй - уменьшение удельного годового расхода тепловой и электрической энергии в административных и общественных зданиях на территории России. Значения - 95, 85 и 75% от 100% в 2015 г. Третий - доля многоквартирных домов наивысшего класса энергоэффективности в общем числе вводимых в эксплуатацию многоквартирных домов на территории России. Значения - 10, 20 и 30%. Четвертый - доля административных и общественных зданий наивысшего класса энергоэффективности в общем числе вводимых в эксплуатацию административных и общественных зданий на территории России. Значения - 10, 20 и 30%.
О раскрытии информации теплоснабжающими и теплосетевыми организациями
* Постановление Правительства РФ от 31.08.2016 № 867 «О внесении изменений в стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования». Организации могут раскрывать информацию путем предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации. Закреплено, что размер возмещения не может превышать 1000 рублей. Предусмотрено, что организации должны размещать в открытом доступе информацию о выводе источников тепловой энергии, тепловых сетей из эксплуатации (ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом), а также об основаниях приостановления, ограничения и прекращения режима потребления тепловой энергии (ежегодно до 1 марта). Также установлены отдельные сроки размещения информации для вновь созданных организаций.
Социальная защита и обеспечение
С 1 июля 2017 г. начали действовать новые критерии оценки качества медицинской помощи
* Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.07.2016 № 520н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» (зарегистрирован в Минюсте РФ 08.08.2016 № 43170). Утверждены новые критерии оценки качества медицинской помощи. Они необходимы для оценки своевременности оказания медицинской помощи, правильности методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата. Теперь критерии качества детализированы не только по условиям оказания медпомощи (в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара и стационарных условиях), но и по группам
заболеваний. Поэтому в сравнении с прежним приказом новый документ более развернутый. Так, для того чтобы оценить качество оказания помощи медперсоналом, больные должны ответить на ряд вопросов: выполнено ли то или иное обследование, провел ли врач осмотр пациента, взял ли кровь на анализ и т. п. Такие критерии представлены таблицами с наборами вопросов, предполагающих ответы "да" или "нет". Приказ вступает в силу с 1 июля 2017 г. С указанного срока ныне действующие критерии оценки утратят силу.
О страховой пенсии лиц, работающих за рубежом
* Постановление Правительства РФ от 13.08.2016 № 793 «О внесении изменений в Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации». До 1 января 2017 г. приостановлено действие положений Закона о государственном пенсионном обеспечении, Закона о страховых пенсиях, определяющих соответственно порядок индексации социальных пенсий, ежегодного увеличения и установления стоимости одного пенсионного коэффициента, индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также порядок ежегодной корректировки страховой пенсии. В связи с этим изменен порядок выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории России. Установлено следующее. Гражданам, выполняющим работу и (или) занимающимся иной деятельностью за рубежом, в период которой они не подлежат обязательному пенсионному страхованию, выплата пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты), полученной в т. ч. в связи с перерасчетом, производится без учета индексации фиксированной выплаты и корректировки размера страховой пенсии. При прекращении работы и (или) иной деятельности выплата сумм производится на основании документа, подтверждающего факт выполнения (прекращения) работы и (или) ведения иной деятельности, выданного компетентными органами (должностными лицами) иностранного государства. Учитываются индексация и корректировка сумм.
Детям из многодетных семей, обучающихся в образовательных организациях Московской области, компенсируют часть затрат на покупку одежды
* Постановление Правительства Московской области от 08.08.2016 № 568/26 «Об утверждении Порядка предоставления частичной компенсации стоимости одежды обучающихся одному из родителей (законных представителей) детей из многодетных семей, обучающихся в государственных образовательных организациях Московской области и муниципальных образовательных организациях в Московской области, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования». Установлен порядок предоставления частичной компенсации стоимости одежды обучающихся одному из родителей (законных представителей) детей из многодетных семей, проходящим обучение в государственных образовательных организациях Московской области. Компенсация предоставляется одному из родителей (законных представителей) детей один раз в текущем календарном году в размере фактически произведенных затрат на одежду обучающегося, но не более
трех тысяч рублей. Важно отметить, что компенсация не суммируется в случае если родители детей из многодетных семей не воспользовались своим правом на получение компенсации в предыдущие годы. Для получения вышеупомянутой суммы выплат необходимо подать заявление в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития Московской области по месту жительства заявителя с 1 сентября по 31 октября текущего года. Уведомление о предоставлении компенсации либо об отказе в ее предоставлении с указанием оснований отказа направляется в письменной форме в течение 10 календарных дней с даты принятия соответствующего решения.
Автомобильный и городской наземный электрический транспорт станут более доступными для инвалидов
* Распоряжение Министерства транспорта Московской области от 08.07.2016 № 21РВ-114 «Об утверждении Порядка обеспечения на территории Московской области условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи». Отныне перевозчики и владельцы вышеперечисленных объектов обязаны сопровождать пассажиров из числа инвалидов, имеющих стойкие расстройства функций зрения и самостоятельного передвижения, по территории объектов и в транспортных средствах, помогать им при входе в транспортные средства и выходе из них, дублировать необходимую звуковую и зрительную информацию на объектах, предоставлять допуск собаки-проводника. Установлена процедура обследования объектов, транспортных средств на соответствие необходимым требованиям для пассажиров из числа инвалидов. По результатам обследования будут разрабатываться предложения для принятия управленческих решений, которые включаются в паспорт доступности объекта, транспортного средства и предоставляемых услуг.
Скорректирован порядок признания лица инвалидом
* Постановление Правительства РФ от 10.08.2016 № 772 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95». Расширен перечень причин инвалидности. В числе новых - заболевание связано с аварией на производственном объединении «Маяк»; заболевание (ранение, контузия, увечье) получено лицом, обслуживавшим действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил РФ, находившиеся на территориях других государств в период ведения в этих государствах боевых действий. Полномочия по разработке и утверждению порядка установления причин реализует Минтруд России. Закреплены положения о формировании дела медико-социальной экспертизы гражданина. Сюда входят акт медико-социальной экспертизы, протокол ее проведения, индивидуальная программа реабилитации или абилитации. В проведении процедур участвует в т. ч. уполномоченный представитель гражданина (ранее - только законный).
