СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
О пособии по безработице на 2016 год
* В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2015 г. № 1223 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2016 год» минимальная величина пособия – 850 рублей, максимальная – 4900 рублей.
О повышении МРОТ на 4%
* Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. № 376-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда». Скорректирован Закон о МРОТ. С 01.01.2016 МРОТ решено увеличить на 4% – с 5 965 до 6 204 руб. в месяц. При таком повышении соотношение МРОТ с прогнозируемой величиной прожиточного минимума трудоспособного населения оценивается в 53,6%. Повышение МРОТ коснется порядка 700 тыс. работников. Из них 43% составляют занятые в государственных и муниципальных учреждениях, 57% – в реальном секторе экономики. Поправки вступают в силу с 01.01.2016.
О продлении программы материнского капитала на 2 года
* Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. № 433-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» продляет до 2018 года включительно срок действия программы материнского (семейного) капитала. При этом действующие направления использования средств сохранены.
О государственной социальной помощи
* Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 383-ФЗ «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2016 год» предусмотрено, что с 1 января 2016 года граждане могут получать госсоцпомощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарствами, медизделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Установлен норматив финансовых затрат в месяц на одного такого гражданина в 2016 г. Он составляет 758 руб. против 707 руб. в 2015 г.
О пенсионной системе в 2016 году
* В пенсионной системе России в 2016 году произойдет ряд событий и изменений, которые коснутся всех участников системы обязательного пенсионного страхования: и нынешних, и будущих пенсионеров, а также российских работодателей. Так, в 2016 г. будут проиндексированы страховые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. С этого года страховые пенсии будут индексироваться только у неработающих пенсионеров. Их страховые пенсии, а также фиксированная выплата к ней с 1 февраля 2016 г. будут увеличены на 4%. Для получения права на страховую пенсию в 2016 г. необходимо иметь не менее 7 лет стажа и 9 пенсионных баллов. Максимальное количество пенсионных баллов, которое можно получить в 2016 г. – 7,83. Каждый гражданин может обратиться за назначением любого вида пенсии, не выходя из дома, если подаст заявление об этом через «Личный кабинет застрахованного лица» на сайте ПФР. С 2016 г. работающие пенсионеры будут получать страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета плановых индексаций. Это относится только к получателям страховых пенсий и не распространяется на получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая социальные пенсии. Решено продлить на 2016 г. мораторий на формирование пенсионных накоплений. Это означает, что 6%, которые могли бы пойти на накопительную пенсию, будут направляться на формирование страховой пенсии. Программа маткапитала продлена на 2 года. Ключевым нововведением в области распоряжения средствами маткапитала будет возможность направления его средств на покупку товаров и оплату услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. В 2016 году ПФР продолжает принимать заявления от владельцев сертификата на предоставление единовременной выплаты в размере 20 000 руб. Тариф страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в 2016 г. остается на уровне 22%. Планируется, что со II квартала 2016 г. для работодателей будет введена дополнительная ежемесячная упрощенная отчетность. Ее цель – определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность.
Об индексации некоторых социальных выплат с 1 февраля 2016 г
* Вступило в силу постановление Правительства РФ от 28 января 2016 г. № 42 «Об установлении с 1 февраля 2016 г. размера индексации выплат, пособий и компенсаций». Действующим законодательством с 1 февраля 2016 г. предусмотрена индексация на разницу между фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 г. и установленным в 2015 г. размером индексации некоторых выплат, пособий и компенсаций. Речь идет о суммах, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; ветеранам; женщинам, имеющим детей; детям
военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей; детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения со службы. Представленным распоряжением данные выплаты будут проиндексированы на 7 процентов.
Об изменении мер социальной поддержки семьи и детей в Московской области
* В соответствии с законом Московской области от 24 декабря 2015 г. № 238/2015-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» в нашем регионе пересмотрен размер ежемесячного пособия на ребенка. Так, размер пособия на детей до полутора лет составляет 2206 рублей, от полутора до трех лет – 3216 рублей, от трех до семи лет – 1104 рубля, от семи и старше – 552 рубля. На детей одиноких матерей до полутора лет пособие предусмотрено в сумме 4412 рублей, от полутора до трех лет – 5422 рубля (ранее размер пособия составлял 5368 рублей). В целом, с 1 января 2016 г. размеры ежемесячного пособия возросли.
О ежемесячной денежной компенсации пенсионерам Московской области старше 70 лет
* Закон Московской области от 24 декабря 2015 г. № 239/2015-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки в 2016 - 2018 годах граждан, достигших возраста 70 лет и старше, получающих пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации» устанавливает, что гражданам, достигшим возраста 70 лет и старше, получающим пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, установлены дополнительные меры социальной поддержки в 2016 - 2018 годах. Дополнительные меры предоставляются одиноко проживающим гражданам в случае, если их доходы ниже двукратной величины прожиточного минимума. Кроме того, если граждане проживают в семье, состоящей из пенсионеров, среднедушевой доход которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, то они также имеет право на получение доплаты. Дополнительные меры социальной поддержки гражданам устанавливаются в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 700 рублей. В целом, названные меры направлены на усиление социальной защищенности пенсионеров в Московской области. Закон вступает в силу с 1 января 2016 г. и действует по 31 декабря 2018 г.
О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области
* В соответствии с законом Московской области от 24 декабря 2015 г. № 236/2015-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» размеры ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан проиндексированы на 1%. Так, с 1 января 2016 г. увеличены размеры ежемесячных денежных выплат ветеранам труда и ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, гражданам, имеющим трудовой стаж 50 лет и более, «почетным донорам». Средства на указанные цели предусмотрены законом о бюджете.
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
О стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года
* Распоряжением Правительства РФ от 26 января 2016 г. № 80-р о Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года определены основные направления развития жилищно-коммунальной отрасли до 2020 г. Речь идет, в том числе, об управлении многоквартирными домами, капремонте общего имущества в них, расселении аварийного жилищного фонда, регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Применительно к каждому направлению дано описание реализуемых, а также планируемых к реализации мер. Предусмотрено формирование активных и ответственных собственников помещений в многоквартирных домах, обладающих всеми правами на принятие решений относительно своего дома и возможностями реализации этих прав. Кроме того, стратегия направлена на развитие предпринимательства, усиление конкурентной среды и привлечение частных инвестиций. Будет совершенствоваться деятельность управляющих организаций. Речь идет, в частности, об ужесточении лицензионных требований для последних, о создании профессионального общественного объединения управляющих организаций для формирования единых стандартов их деятельности, появлении понятного и универсального механизма проверки обоснованности коммунальных платежей. Качество реализации предусмотренных стратегией мер будет оцениваться в соответствии с целевыми показателями, учётом поручений Президента и Правительства России.
О льготах по взносам на капремонт для инвалидов и некоторые пенсионеров
* Вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 399-ФЗ «О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса Российской
Федерации и статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». С 1 января 2016 года инвалиды и некоторые пенсионеры получат льготы по взносам на капремонт. Скорректированы ЖК РФ и Закон о социальной защите инвалидов. Закреплено, что законом региона может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капремонт. Взнос рассчитывается исходя из его минимального размера на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом региона, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий. Одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, будут компенсировать 50%. Для достигших возраста 80 лет в обоих случаях предусматривается компенсация в 100%. Для инвалидов I и II групп, детей-инвалидов, граждан, имеющих детей-инвалидов, при этом предусмотрена компенсация в размере не более 50%.
ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
О материнском капитале для детей-инвалидов
* Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. № 348-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» разрешается средства материнского капитала можно направлять также на товары и услуги для детей-инвалидов. Скорректирован закон о дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей. Установлена возможность семьям, имеющим детей-инвалидов, распорядиться средствами маткапитала на приобретение товаров и услуг для соцадаптации и интеграции в общество детей-инвалидов посредством компенсации затрат на приобретение таких товаров и услуг, рекомендованных ребенку-инвалиду индивидуальной программой реабилитации. Это распространяется как на родного ребенка, так и на усыновленных детей, независимо от очередности рождения (усыновления). Приобретение таких товаров можно будет подтверждать договором купли-продажи, договором об оказании услуг, товарным и кассовым чеками, иными документами об оплате. Наличие товара подтверждается актом проверки, составленным органом соцзащиты населения по месту жительства ребенка-инвалида. Правила направления средств на приобретение вышеуказанных товаров и услуг, а также их перечень устанавливаются Правительством РФ. Поправки вступают в силу с 1 января 2016 г.
ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВА
О расширении перечня оснований для лишения родительских прав
* Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и статью 256 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Расширен перечень оснований для лишения родительских прав. Поправки нацелены на устранение правовых пробелов и внутренних противоречий в Семейном кодексе РФ. В частности, уточнены состав отношений, регулируемых семейным законодательством; существующее ограничение права на предъявление мужем требования о расторжении брака; перечень оснований расторжения брака в судебном порядке; права несовершеннолетних родителей. Уточняется, что имущество каждого из супругов может быть признано их совместной собственностью только судом. Расширен перечень оснований для лишения родительских прав. В него включено совершение умышленного преступления против жизни или здоровья другого родителя ребенка или иных членов семьи. Ряд поправок нацелен на приведение СК РФ в соответствие с положениями иных законодательных актов.
ТРУДОВЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН
О сохранении среднего заработка работнику, находящемуся в вынужденном прогуле из-за задержки зарплаты
* Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. № 434-ФЗ «О внесении изменений в статью 142 Трудового кодекса Российской Федерации». Статья 142 ТК РФ дополнена новой частью 4 следующего содержания: «На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок». Согласно ТК РФ, если работодатель задерживает зарплату более чем на 15 дней, сотрудник вправе приостановить работу вплоть до выплаты ему задержанной суммы. Об этом он должен письменно уведомить работодателя. Такие действия работника следует рассматривать как самозащиту его трудовых прав. Вместе с тем вопрос оплаты сотрудникам периода приостановления работы законодательно до сих пор не был урегулирован. Данный факт позволял делать вывод об отсутствии у работодателя необходимости производить какие-либо выплаты работнику за этот период. В такой ситуации работники скорее предпочли бы продолжать работу в условиях задержки зарплаты. Указанный вопрос стал предметом рассмотрения ВС РФ. Суд пришел к выводу: если сотрудник приостановил работу из-за невыплаты зарплаты, в этот период за ним сохраняется его средний заработок. В обоснование своей позиции ВС РФ пояснил, что невыплата зарплаты является противоправным бездействием работодателя, которое следует рассматривать в качестве незаконного лишения работника возможности трудиться (определение от 03.09.2010 № 19-В10-10).
Позиция ВС РФ привела к формированию в судах общей юрисдикции единообразной практики по данному вопросу. В связи с этим законодательно закреплено положение о сохранении за сотрудником среднего заработка на период приостановления работы из-за задержки зарплаты.
МЕДИЦИНА
О бесплатной медицинской помощи на 2016 год
* Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2015 г. № 1382 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год» утверждена программа госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 г. Она устанавливает перечень видов, форм и условий бесплатной помощи, перечень заболеваний и состояний, помощь при которых оказывается бесплатно, средние нормативы объема помощи, финансовых затрат на единицу такого объема, подушевого финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на помощь и способы ее оплаты. Также определяются требования к территориальным программам госгарантий бесплатного оказания помощи в части определения порядка, условий ее предоставления, критериев доступности и качества. Программа содержит ряд новых положений. Так, сроки проведения рентгенографии (включая маммографию), УЗИ, лабораторных исследований не должны превышать 14 календарных дней с даты назначения, а компьютерной и магнитно-резонансной томографии и ангиографии – 30 дней. Ожидание приема у участкового терапевта или педиатра, семейного врача не должно занимать более 24 часов с момента обращения в медорганизацию. Чтобы получить консультацию врача-специалиста, придется подождать до 14 календарных дней. Определены средние подушевые нормативы финансирования (без учета расходов федерального бюджета): за счет ассигнований соответствующих бюджетов (в расчете на одного жителя) – 3 488,6 руб. (104,5% к 2015 г.), за счет средств ОМС на финансирование базовой программы ОМС (в расчете на одно застрахованное лицо) – 8 438,9 руб. (102,2% к 2015 г.). Перечислены виды высокотехнологичной медицинской помощи, включенные в базовую программу ОМС, установлены нормативы финансовых затрат на ее оказание. В целях перехода от экстенсивных показателей объема медпомощи (посещения, койко-дни, пациенто-дни) к показателям, характеризующим результат деятельности, в качестве норматива для дневного стационара предлагается использовать один случай лечения вместо одного пациенто-дня. Кроме того, разграничены и уточнены критерии доступности и качества медицинской помощи. Стоимость территориальных программ ОМС в 2016 г. составит 2,0624 трлн руб. (103,9% к 2015 г.).
Об ограничении должников в праве управления транспортными средствами
* Федеральный закон от 28 ноября 2015 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». С 15 января 2016 г. вступил в силу закон, разрешающий ограничивать должников в праве управления транспортными средствами. В частности, если гражданин не уплатил административные штрафы на сумму более 10 тыс. руб., действие его водительского удостоверения может быть приостановлено. Приведен перечень случаев, когда такое ограничение не применяется. Например, если должник пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью или для него это единственное средство обеспечения жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания. Обращается внимание, что должника лично уведомляют о применении к нему данного ограничения. Ограничение может быть применено «заочно» только к должнику, находящемуся в розыске в рамках исполнительного производства. При поступлении информации об оплате задолженности судебный пристав-исполнитель не позднее следующего дня выносит постановление о снятии ограничения и незамедлительно направляет его копию должнику, взыскателю и в соответствующий госорган. За нарушение ограничения на пользование правом управления транспортными средствами предусмотрена административная ответственность в виде обязательных работ на срок до 50 часов или лишения прав на срок до 1 года.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
* Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. № 437-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» предоставил задержанному право на звонок близким. Уточнен порядок задержания подозреваемого. Введено требование об обязательном участии защитника при составлении протокола задержания, если он участвует в производстве по уголовному делу с момента фактического задержания подозреваемого. Кроме того, ранее дознаватель, следователь не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого уведомлял кого-либо из его близких родственников, а при их отсутствии - других родственников или предоставлял возможность такого уведомления самому подозреваемому. Последний теперь вправе сделать один телефонный звонок на русском языке в присутствии дознавателя, следователя в целях уведомления родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения. Следователь, дознаватель должны предоставить ему такую возможность не позднее 3 часов с момента доставления. Если подозреваемый отказывается от звонка или не может сделать его самостоятельно в силу физических или психических недостатков, уведомление производится дознавателем, следователем. Родственники подозреваемого не смогут узнать о его задержании только в том случае, если имеются мотивированное постановление дознавателя, следователя и согласие прокурора. Исключение – случаи, когда подозреваемый является несовершеннолетним.
Если задержан адвокат, об этом уведомляется адвокатская палата субъекта Федерации, членом которой он является. К процессуальным издержкам дополнительно отнесены суммы, связанные с уведомлением родственников или близких лиц подозреваемого о его задержании и месте нахождения.
